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中共迓驾镇委员会关于巡察整改情况的通报
时间:2019年01月29日    信息来源:本站原创    点击:

  根据县委统一部署,县委第三巡察组于2018年6月7日至7月10日对迓驾镇开展了巡察,并于2018年10月23日向镇党委反馈了巡察意见,实事求是地指出镇党委在“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、党风廉政建设和反腐败斗争”四个方面存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。现将巡察整改情况予以公布:

  一、提高思想认识,切实抓好巡察整改工作
  镇党委把贯彻落实县委巡察反馈问题的整改落实工作作为一项重大政治任务,及时传达学习,认真研究讨论,明确整改责任,认真对照巡察反馈的问题,制定整改措施,强化政治责任担当,对于存在的问题做到举一反三抓整改、持之以恒抓整改、建章立制抓整改。以最坚决的态度、最有力的担当、最务实的作风,全力以赴抓好巡察整改工作。
  (一)强化思想,提高认识。全镇各级党组织和党员领导干部要提高政治站位和政治觉悟,筑牢理想信念“压舱石”、树立正确选人用人导向“风向标”、抓住密切联系群众“生命线”,坚决铲除腐败“污染源”,扎紧纪律规矩“铁笼子”,不断培育良好政治生态的土壤。
  (二)加强领导,明确责任。成立迓驾镇巡察整改工作领导小组。镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任常务副组长,副科级以上领导任副组长,相关站所负责人及各村支部书记担任巡察整改工作领导小组成员。领导小组负责全镇关于县委巡察反馈问题整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导,切实推进整改落实。领导小组下设办公室,由镇党委副书记兼任办公室主任,纪委书记、组织委员兼任办公室副主任,抽调专人负责办公。办公室负责领导小组日常工作以及沟通协调、督促检查、推动落实等事宜,加强对全镇整改工作的一线指挥调度,积极与县委巡察工作领导小组办公室沟通汇报,加强与各村、镇直有关单位的沟通衔接,强化对领导小组工作部署贯彻落实情况的督办督查,全面了解、及时汇总巡察整改工作进展情况,确保巡察整改各项任务落到实处。 
  (三)迅速部署,强化措施。迅速召开班子会议专题研究巡察整改工作,传达学习县委巡察组对迓驾的反馈意见,制定《迓驾镇落实县委巡察迓驾反馈问题整改方案》、《县委巡察迓驾反馈问题整改工作问题台账》,全面安排部署巡察整改工作。根据县委巡察领导小组提出的“巡察发现问题是前提,整改落实才是目的”的整改要求,镇巡察整改工作办公室及时制定了巡察整改倒排工期表、问题台账等。明确要求各部门要主动认领问题,不留死角,切实确保县委巡察反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。
  (四)强化落实、立行立改。全镇各级党组织切实担负起整改主体责任,各党支部书记要切实履行整改第一责任人的责任,发扬“钉钉子”精神,确保条条要整改、件件有着落。对于能够立即解决的,立说立行、马上整改;对于需要专项整治的,持续用力、抓实抓好;对于需要一定时间解决的,制定方案、明确责任,确保半年内见到明显成效、一年内整改到位。在抓好整改落实的基础上,注重发挥治本效应,着力在“长”“常”上下功夫,形成一批长效机制,进一步巩固扩大整改落实成果。

  二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
  经过集中整改,我镇针对县委县委巡察反馈的问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。
  (一)党的领导弱化方面
  1、关于党委班子“四个意识”不够强问题
  (1)针对“‘四个意识’不强,引领脱贫攻坚不到位。一是有的班子成员对包片村(联系村)建档立卡贫困户信息掌握不准确,对脱贫攻坚政策不熟悉”问题整改落实情况:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的系列重要讲话精神及省、市、县、镇关于脱贫攻坚工作的决策部署会议精神。二是编制脱贫攻坚材料汇编发给联系村领导、驻村干部、第一书记、村干部,并要求熟悉此材料,对本村情况做到底数清、情况明。三是加大对镇村两级干部和帮扶责任人的业务培训,除本镇每周举行培训外,还邀请上级业务部门进行了3期培训。
  (2)针对“‘四个意识’不强,引领脱贫攻坚不到位-落实惠农政策把关不严”问题整改落实情况:一是通过组织召开会议和业务培训,要求镇村两级干部加强对惠农政策的学习和掌握,提高落实政策的能力和素质,严格执行申报审批各项规定。二是由分管副镇长李致衡同志牵头成立核查小组,针对重复享受危改的情况进行调查核实。
  (3)针对“贫困户信息登记不完善”问题的整改落实情况:组织全体干部职工、村第一书记召开2018年扶贫对象动态管理及信息采集工作培训会,对扶贫对象动态管理、信息采集、更新和录入工作、时间安排、工作要求、“两错一漏”大排查等进行了安排部署并作详细培训。要求所有帮扶责任人对贫困户最新家庭情况进行核实,及时更新人员变动信息,发现错误及时上报,镇扶贫工作站安排专人对贫困户信息进行了更改和完善,目前全镇贫困户信息已经更新,错误信息修改已完成。
  (4)针对“扶贫项目监管缺位”问题的整改落实情况:加强产业后期管护,依据项目实际发展情况,针对性制定项目管护措施。结合实际,广泛征求群众和农业专家意见,因地制宜,调整后期管护措施,由农户根据自身土地种植果苗进行管护,极大提高了苗木存活率。目前石头村红心蜜柚项目共种植400亩,存活280亩,马安村红心蜜柚项目共种植500亩,存活500亩,目前该项目已竣工,通过县级验收。
  2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改落实情况:调整充实迓驾镇2018年意识形态工作领导小组,落实意识形态“一岗双责”,加强对意识形态领域工作的领导;制定下发《迓驾镇2018年意识形态工作实施方案》,对责任进行分解和明确;将意识形态工作纳入党委工作计划,按要求定期对意识形态工作进行分析研判,以书面形式向县委汇报本镇意识形态工作开展情况,强化宣传教育,牢牢把握意识形态工作领导权、主动权和话语权。
  3、关于“党委领导核心作用发挥不够好”的问题
  (1)针对“民主集中制原则落实不到位”问题的整改落实情况:严格执行迓驾镇党委会议制度,规范执行“三重一大”集体决策制度和“五个不直接分管”制度,决策“三重一大”事项的会议,应有三分之二以上党政领导班子成员到会方可召开。党政领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。
  (2)针对“对基层村民自治组织领导不力,村级组织不健全,运转不正常”问题的整改落实情况:对全镇所有基层组织进行自查,坚决整改类似问题。未发现除石头村外其它组织不健全的村。针对届中石头村村主任缺失一职,镇党委要求石头村支两委、驻村工作组进行充分的调查走访,听取党员群众意见,选出合适的人选来主持石头村村委工作,目前该人选已落实(毛文龙),石头村支两委工作已步入正轨。
  (二)党的建设缺失方面
  1、关于“党内政治生活不严肃”的问题
  (1)针对“组织生活制度不落实”问题的整改落实情况:一是严肃党内政治生活,严格按要求落实组织生活制度。二是机关支部于2018年2月13日召开了2017年度专题组织生活会和开展民主评议党员,会上支部书记作了述职述廉及对照检查,开展了党员自评互评工作,并通过每月党员活动日定期开展党员党性分析活动。三是8名党委委员均以普通党员身份参加了支部党员活动日2018年11月及12月活动。三是各支部进行了自查,完善了2018年“三会一课”记录。四是结合组织部工作安排,对铜仁智慧党建一体化平台进行了专题培训,各支部从2018年12月开始每月将“主题党员活动日”、“三会一课”等开展情况上传铜仁智慧党建一体化平台,镇党建办通过平台实施监督管理。目前各支部组织生活正常开展。
  (2)针对“部分党员组织观念淡薄,不按规定交纳党费”问题的整改落实情况:一是加强对党员的学习教育,通过党员大会、支部书记上党课等方式,加强对《党章》的学习,提高党员的党性修养。二是针对部分党员不清楚自己该缴纳多少党费的问题,我镇通过组织召开各支部党员活动日,明确告知党员党费缴纳标准,要求党员按月缴纳党费。二是针对各支部党费均是一年或半年交一次的问题,我镇各支部在组织召开党员活动日时,按月收缴当月党费,并建立了党费收缴台账。目前各支部2018年按月收缴党费台账已上交镇党建办备案存档。三是对未按规定及时缴纳党费的党员,及时建立了补交党费台账,对超过一个月不交纳党费的党员由各支部书记在支部大会上进行通报批评,督促其按月足额缴纳党费。2018年共有85名党员补缴党费3206.5元。
  (3)针对“民主生活会不严肃,没有认真开展批评和自我批评”问题的整改落实情况:一是严格按照会议要求,会前广泛征求意见,深入开展交心谈心,深入查摆个人存在问题,认真撰写民主生活会发言提纲,严格标准、细化要求,突出批评和自我批评这个关键,达到“团结、批评、团结”的目的。二是针对2017年1月召开的2016年度民主生活会8名党委委员只有4名报告个人事项,且都没有批评与自我批评的问题。经调查核实,2016年度民主生活会8名党委委员都报告了个人事项,且都进行了批评与自我批评。会议记录未能如实体现,是因会议议程较多,党委委员发言较快,会议记录人员未能及时记录每人发言,导致在会议记录中存在缺项、漏项。目前,我镇已着组织委员对党政综合办工作人员进行座谈,提醒其记录会议时务必完整、真实地记录,因客观原因不能及时记录的,要录音存档,会后进一步完善在会议记录中。
  2、关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改落实情况:一是严格按照松组通〔2015〕49号文件《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》查缺补漏,规范保存相关干部档案材料;二是针对杨华同志干部档案材料中出生日期与身份证日期不一致的问题,经调查核实,是其个人在填表过程中填错,相关同志在审核把关时疏忽大意,未及时发现、更正。目前镇组织委员已对党建办两名审核把关的同志进行提醒教育。
  (三)全面从严治党不力方面
  1、关于“党委主体责任落实不力”的问题
  (1)针对“全面从严治党不力,组织领导不到位”问题的整改落实情况:一是严格按照县委安排部署,落实迓驾镇党风廉政建设和反腐败工作。二是2018年5月9日召开了2018年度党风廉政建设工作会议,宣传《迓驾镇党委落实党风廉政建设主体责任和纪委落实监督责任清单》,对班子成员分管领域党风廉政建设责任进行分解;安排部署迓驾镇党风廉政建设“两个责任”记实管理工作,对党委领导班子、党委主要负责人、党委班子成员履行党风廉政建设主体责任和纪委履行党风廉政建设监督责任实行记实台账管理强化落实。
  (2)针对“主业意识弱化,“一岗双责”落实不到位”问题的整改落实情况:一是严格按照《迓驾镇党委落实党风廉政建设主体责任和纪委落实监督责任清单》,对迓驾镇党风廉政建设“两个责任”进行记实管理,明确党委班子成员对分管领域进行常态化约谈并做好记录。二是严格按照《迓驾镇开展落实党风廉政建设“两个责任”分级约谈方案》,于2018年5月、10月开展了两轮分级约谈,共计约谈镇村干部320人次,其中集中约谈159人次、分级约谈161人次。三是针对扶贫领域问题,党纪主要负责人集中约谈干部13人次。
  2、关于“监督责任落实不力”的问题
  (1)针对“镇纪委再监督再检查不够,项目廉政档案建立不规范”问题的整改落实情况:围绕“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动、扶贫领域腐败和作风突出问题专项整治、扫黑除恶专项等行动,农村种植产业扶贫项目、城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助专项监察、农村养殖产业扶贫项目资金等专项监察,进行实地核查、入户核查,再监督再检查工作。全年走访群众约500人次,核查信访件11件(办结9件),发展问题线索26个,党政纪立案13件15人。同时,督促党委、政府认真履行主体责任,及时规范建立扶贫领域项目廉政档案为其中一项,扶贫领域项目廉政档案建立工作还在进行中。
  (2)针对“对党委班子成员不大胆监督,发生多起干部违纪案件”问题的整改落实情况:一是迓驾镇纪委严格监督执纪,2018年迓驾镇纪委参与办理违反党政纪案13件15人,其中:正科级干部1人、副科级干部1人、股级干部4人、一般干部1人、村干部6人、普通党员2人。二是加强党风廉政警示教育,实行“一案一警示”8次,平均每月召开1次党风廉政警示教育会通报典型案例近80件次,举办扶贫领域警示教育展2场次。三是听取党委班子成员工作汇报,监督、督促党委班子成员履职尽责。
  (3)针对“镇纪委对村监委会工作指导不力,监委会作用发挥较差”问题的整改落实情况:一是以会代训,每季度召开村监委主任业务培训会、工作安排会1次,加强村监委的思想政治和作风教育,增强村务监督的业务能力;每月底,要求村监委上报村务监督月报表,督促村监委及时履职,加强村务监督,实时掌握村两委信息。二是创建“村务监督示范”“村民生监管示范”6个村,厘清微权力边界,完善监督监管体系。三是实地练兵,安排村监委主任参与镇民生监督组、镇纪委的农村种植产业扶贫项目等四个专项监察、扶贫领域腐败和作风突出问题专项整治、扫黑除恶专项、信访核查等工作,切实提高村监委的综合素质和监督作用。
  (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面
  1、关于“落实中央八项规定精神和纠正“四风”不到位”的问题
  (1)针对“‘四风’问题时有发生,公务接待存在违规超标情况”问题的整改落实情况:一是制定《迓驾镇公务接待工作制度》,并严格执行市委办、市政府办《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》(铜党办发〔2017〕22号)规范公务接待;二是除特殊情况(需主要领导批准同意),公务接待一律安排在政府食堂,接待中不安排香烟,不安排酒水。
  (2)针对“公务接待报销监管不严”问题的整改落实情况:制定《迓驾镇公务接待工作制度》,并严格执行市委办、市政府办《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》(铜党办发〔2017〕22号)规范公务接待,按照来函接待并严格“三单”报销制度;
  (3)针对“公务用车报销监管不力-公务用车出差无事由”问题的整改落实情况:制定《迓驾镇公车管理制度》,公车出差必须持有政府统一印制的派车单,并注明出差事由。进一步细化公务用车的使用、维修、监管等关键环节,健全公务用车使用台账,制定日常使用管理办法。加强公务用车集中管理,统一调度,完善公务用车监管体系和责任追究机制。
  (4)针对“公务用车报销监管不力-没有出差事由和加油车辆牌号支付燃油费”问题的整改落实情况:制定《迓驾镇公车管理制度》,公车出差必须持有政府统一印制的派车单,派车单上注明出差事由及车牌号。
  (5)针对“公务用车报销监管不力-车辆维修无派修单”问题的整改落实情况:制定《迓驾镇公车管理制度》,车辆正常维修(保养)时,由驾驶员报镇党委政府审核批准后,持派修单到定点厂家维修(保养),否则不予报销。维修(保养)费用由镇党委政府审核后统一结算。如若在行车途中发生故障应及时修理,并先电话报告。经主要领导同意后,由党政办派员会同驾驶员到指定的维修点修理,报账时附修理费清单。
  (6)针对“购买茶叶无入出库登记”问题的整改落实情况:制定迓驾镇办公用品采购管理制度,全镇所有办公用品的采购工作,统一由办公室负责采购,其他任何部门不得擅自采购,建立办公用品出入库登记台账,茶叶出入库登记台账,做到入库有手续、发放有登记。
  (7)针对“违规发放工会福利费、值班费”问题的整改落实情况:一是按照财务制度要求,严格执行津贴补贴发放标准,坚决杜绝违规发放津补贴和奖金、值班费等现象。二是对应清退的2015、2016年违规发放的工会福利费共75097元,已清退了71737元。有6名退休干部已去世,涉及金额3360元未退回。对应清退的2014、2015年违规发放的值班费共11700元,已退回8800元,还有5人2900元未退回,其中四人非国家正式工作人员已离开迓驾,一名国家干部已经去世。退回的工会福利费和值班费已全部上交县纪委。
  2.关于“廉政风险防控不到位,存在廉洁风险”问题的整改落实情况:落实村财镇管,强化财务管理制度,严格财经纪律;按照相关财务报账要求及时进行报账支付,规范财务支出。

  三、织牢制度之网,巩固和拓展整改成果
  (一)持之以恒抓好后续整改,全面完成整改任务。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查,不断巩固和拓展成果。对需要长期坚持的整改工作,紧盯不放,长抓不懈,确保全面完成。
  (二)巩固和拓展整改成果。充分运用巡察整改成果,坚持举一反三,以点带面,点面结合,补齐短板、堵塞漏洞。对整改落实和自查自纠过程制定的制度进一步强化制度执行,增强制度的约束力,坚决惩处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为,真正把制度和规矩立起来严起来,使巡察整改工作发挥持久效能。
  (三)巩固整改成果,建立长效机制。结合实际,进一步规范工作行为,加强工作制度建设,在深入整改的同时,注重建章立制,依法依规开展各项工作,严禁违规违纪违法行为发生。严格规范工作行为,坚决按照相关文件要求执行,以制度建设来确保成效,认真总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果。
  欢迎广大干部群众对中共迓驾镇委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  
  监督电话:0856——3920920
  通讯地址:贵州省铜仁市松桃苗族自治县迓驾镇
  
                                                                 中共迓驾镇委员会
                                                                2018年12月28日
(作者:中共迓驾镇委员会 编辑:stwsl)
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