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中共黄板镇委员会关于县委第三巡察组巡察黄板反馈意见的整改落实情况报告
时间:2019年01月29日    信息来源:本站原创    点击:
  
县委巡察组:
  根据市委统一安排部署,2018年4月27日至6月6日,县委交叉巡察组对我镇党委进行了巡察。2018年10月29日,县委交叉巡察组向我镇反馈了巡察意见,镇党委高度重视,立行立改,及时召开镇党委会对巡察组反馈我镇存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设和反腐斗争等4个方面9类突出问题进行了深刻剖析和深入研究,制定了整改措施,落实了整改责任和整改时限,现将巡察整改情况报告如下:

  一、基本情况
  镇党委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第三巡察组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。
  (一)提高认识,成立整改专班。成立了由镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为常务副组长,班子其他成员为副组长,各股室站所负责人为成员的整改工作领导小组,镇党委副书记、政法书记兼任整改工作领导小组办公室主任,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
  (二)主动认领,细化落实责任。10月29日,县委第三巡察组在我镇召开巡察情况反馈会,10月31日,镇党委立即召开整改专题会议,研究制定了《中共黄板镇委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,并将4大项9小项22种情形整改任务落实到每个股室和个人,明确了整改措施、责任领导、限定了整改期限,并报县委巡察办审核。
  (三)狠抓整改落实,确保工作实效。镇整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条条进行梳理,全力推进整改工作。

  二、整改落实情况
  (一)党的领导弱化方面
  1.关于党委班子“四个意识”不强问题
  (1)针对“项目资金使用搞变通”整改情况
  已召开班子会,研究决定由镇人民政府副镇长张子红分管财务,同时加强资金使用管理,规范项目资金使用流程,牢固树立党要管党,从严治党观念,制定落实《黄板镇党委班子及成员反腐倡廉和党风廉政建设责任制》, 开展党建知识培训,让全面从严治党“一岗双责”入脑入心。成立绿化亮化工程资金使用、“一事一议”项目建设等专项工作组,全面开展清理核查,已于2018年12月20日全面完成。
  (2)针对“对县纪委‘四风’突出问题专项监察指出的问题整改不力”的整改情况
  一是建立公务接待登记台账、办公用品入出库登记台账、茶叶入出库登记台账、公务用车使用管理等系列台账。二是严格执行中央八项规定精神,责成镇政府分管财务领导牵头,于2018年7月将自查出的2015-2016年所发放的加班津补贴26000元清退存入镇财政账户。三是制定完善公务用车配备使用管理办法(目前,我镇仅有公车本田思域贵DC0925一台),进一步细化公务用车的使用、维修、监管等关键环节,健全公务用车使用台账,制定日常使用管理办法。加强公务用车管理,统一调度,完善公务用车监管体系和责任追究机制,建立派车制度,完善差旅费和油费“三单”报销制度,制作公务出差派遣单、公务派车单等单据,明确公务出差的时间、人数、事由等,确保公务出差报账和油费报销有事实根据。
  2.关于落实意识形态工作责任制不到位问题
  (1)针对“意识形态领域工作不重视”整改情况
  党委已加强了意识形态领域工作,多次专题安排学习意识形态领域工作,把意识形态领域工作作为一项重要政治任务常年抓。
  (2)针对“党委理论学习中心组学习不正常”整改情况
  党委已按要求及时组织开展中心组学习,2018年党委理论学习中心组学习正常开展,每月组织集中学习一次,全年12次已完成。
  3.关于民主集中制原则执行不到位问题
  (1)针对“研究‘三重一大’事项未能体现集体决策”整改情况
  已制定《黄板镇“三重一大”议事规则》及《黄板镇“三重一大”实施细则》,进一步健全和完善“三重一大”管理及相关制度,降低议事重大决策风险点;“三重一大”事项决策严格做到“五明确”,即明确具体事项,明确决策范围,明确集体决策的形式,明确集体决策的程序,明确检查考核人和责任追究办法。
  (2)针对“大额资金支付未经集体研究”整改情况
  已召开班子会议,研究决定超过5000元的资金使用必须通过班子会议研究。凡属“三重一大”事项,在决策之前,要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议通知、议程、会议记录、参会人签字、会议纪要等形式留下文字性材料,并存档备查。
  (3)针对“未严格执行主要领导‘五不直接分管’制度”整改情况
  已召开班子会,研究决定由镇人民政府副镇长张子红分管财务,由党委副书记张祖峰分管人事。通过实行“五不直接分管”制度和末位发言制度,对推动我镇党风廉政建设产生积极影响,对于防止权力滥用,遏制腐败发挥重要作用,使权力运作更加透明高效。
  (二)党的建设缺失方面
  1.关于党内政治生活不严肃问题
  (1)针对“党建工作责任落实不到位”整改情况
  一是巡察问题反馈会后,及时组织检查各支部组织生活情况;二是机关支部已严格按照要求执行,已于2018年11月26日召开了党政领导班子民主生活会;三是12月份支部书记已开展上党课活动,组织学习了《中国共产党支部工作条例》(试行)。
  (2)针对“党内政治生活不严肃”整改情况
  一是镇党委、各村支部积极开展了自查,拟定了自查报告;二是根据自查情况制定了《党内政治生活不严肃整改工作方案》;二是严格执行“三会一课”制度和开展“支部活动日”活动;三是加强对《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章的学习,认真做好了会议记录,认真撰写学习心得和读书笔记,规范了镇党支部会议记录。
  (3)针对“队伍建设薄弱,村级组织不健全”整改情况
  一是加强对基层党组织建设的督导,配齐各村支两委班子,我镇存在两个村“两委”班子未配齐,已于11月30日前全部配齐。二是加强党员教育,发挥党员带头先锋作用,切实提高基层组织战斗堡垒作用。
  (4)针对“选人用人工作不规范”整改情况
  一是针对“档案管理不规范,编造干部选拔工作档案材料”整改情况:于11月5日,组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了学习,并要求组织人事干部按照规范进行整理补缺,加强档案管理工作,将新材料及时归档,做到干部档案完整齐全;
  二是针对“公示不规范”整改情况:一是强化监督管理,加强制度建设,研究制定了《黄板镇干部选拔公示制度》,并要求组织人事干部认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权,做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不错,一丝不苟的执行民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、党委票决等工作程序,并在实践中进一步完善;
  三是针对“干部考察不够严肃,两次选拔任用均无征求纪委、计生、公安等部门意见材料”整改情况:11月5日,对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了学习,并要求组织人事干部在干部选拔任用中认真落实干部考察,坚决防止干部考察工作中的失察失误。
  (三)全面从严治党不力方面
  1.关于主体责任落实不力问题
  (1)针对“全面从严治党不力,组织领导不到位”整改情况
  一是于11月20日召开专题党风廉政建设工作会议;二是层层签订了党风廉政建设承诺书;三是制定制度,每半年至少研究一次党风廉政建设工作;四是组织党员干部参加警示教育,每年至少不少于一次。
  (2)全面从严治党主体责任意识薄弱的整改落实情况
  一是层层签订了党风廉政建设承诺书;二是严格执行八项规定;三是规范财务报账流程。
  2.纪委监督责任履行不到位问题
  (1)针对“案件查处方面存在宽松软,个别案件查处执行不到位群众反映强烈”整改情况:一是制定了镇纪委查办案件工作目标责任制,树立“经济要抓,纪律要管,有案必查”认识。二是拓宽案源渠道,把握“有案可查”的形势,把信访举报作为案件线索的主要来源渠道,热心倾听群众呼声,耐心筛选举报材料,不放过每一个可疑的线索,有效发挥了纪检监察机关监督职能。
  (2)针对“再监督再检查不够”整改情况:切实加大对部门及其工作人员在履行监督检查、执纪执法职能中存在的失职、渎职以及不作为、慢作为、乱作为等违纪违法行为的追责问责力度,督促镇党委将自查出的2015-2016年所发放的加班津补贴26000元清退存入镇财政账户,督促镇党委政府建立完善了黄板镇人民政府公务接待登记台账、办公用品入出库登记台账、茶叶入出库登记台账、公务用车使用管理台账等系列台账,有效发挥了纪检监察机关监督职能。
  (3)针对“对党委班子成员不大胆监督”整改情况:一是抓好纪检监察理论知识学习教育,强化纪检人员担当意识,提高履职能力。二是深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和上级纪委有关文件精神,牢固树立“搞好监督是天职,搞不好监督是渎职”的理念,坚持党纪面前人人平等,告诫和警示全体党员,党内监督和问责追究没有禁区。
  (4)针对“对村监委会监管不力,工作指导不够,村监委会作用发挥较差”整改情况:一是要求镇纪委加大对村监委会监督及工作指导力度,抓好纪检监察理论知识学习教育。二是建立健全村务监督和村级民生监管体系,增强村级监督能力,充分发挥村监委会作用。
  (四)党风廉政建设和反腐败工作方面
  1.关于落实中央八项规定和纠正“四风”不到位问题
  (1)针对“公务接待报销监管不力”整改情况
  一是修订完善了《黄板镇接待管理办法》,在接待标准上严格把关,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一;在菜品的量和产地上(一律地方产)严格把关;在客人结算上严格把关(应由客人自行结算的费用由客人自行结算)。落实《接待大事记制度》、《接待审批流程制度》、《接待费用明细制度》等接待工作制度。同时,严格执行《黄板镇接待管理办法》,加大纪检监察力度,形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。
  (2)针对“购置茶、酒无清单,无入出库登记”整改情况
  一是建立办公用品入出库登记台账、茶叶入出库登记台账、公务用车使用管理台账等系列台账。二是加强办公用品的监督管理,如实登记和反映用品的数量、价值及变动情况,定期对办公用品进行定期清查、盘点,以掌握物品的实有数量,查明有无丢失、毁损或未列入帐的办公用品,保证账实相符。
  (3)针对“公务用车报销监管不力”整改情况
  制定完善公务用车配备使用管理办法,进一步细化公务用车的使用、维修、监管等关键环节,健全公务用车使用台账,制定日常使用管理办法。加强公务用车管理,统一调度,完善公务用车监管体系和责任追究机制。建立派车制度,完善差旅费和油费“三单”报销制度,制作公务出差派遣单、公务派车单等单据,明确公务出差的时间、人数、事由等,确保公务出差报账和油费报销有事实根据。
  2.落实财务管理有关规定不到位问题
  (1)针对“执行财务管理制度不严格”整改情况
  一是修订完善《黄板镇财务管理制度》;二是建立完善《黄板镇借款及费用报销管理规定》。三是统一印制各项审批单加以规范审批手续,严格按照财务管理制度及相关规定对经费报销的程序及手续进行审核。
  (2)针对“政府对公账户核销不及时”整改情况
  一是及时开启地毯式清查,对于没有及时核销的对公账户一旦清查出便立马核销,对于存在问题的对公账户及时完善相关手续后核销;二是加强业务培训,及时更新财务人员《会计法》等相关业务知识,规范操作,加强档案管理,明确了专人进行保管。
  (3)针对“落实财务管理有关规定不到位,未严格执行财务报销规定”整改情况
  一是要求所有财务管理人员在思想上高度重视财务管理工作, 决不能有半点松懈,主要领导把好财务收支关;二是严格报销手续,统一印制各项审批单加以规范审批手续,严格按照财务管理制度及相关规定对经费报销的程序及手续进行审核。
   3.落实廉政风险防控工作落实不到位问题
       (1)针对“落实村财镇管不到位”整改情况
  一是修订完善并下发《黄板镇“村财镇管”实施办法》;二是及时对村级财务进行培训,并对实行村财乡管后报账材料进行了规范,同时对村级财务进行了指导及规范。
  (2)针对“固定资产不入账,存在资产流失风险”整改情况
  一是建立固定资产明细帐,固定资产的领用、调出、报废必须经向主管部门报批,未经批准,不得擅自调动、报废,更不能自行外借和变卖。二是加强固定资产的监督管理,如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况,定期对固定资产进行定期清查、盘点,以掌握固定资产的实有数量,查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产,保证账实相符。

   三、下步工作打算
  镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委政府的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进黄板镇各项工作。
  (一)进一步抓整改到位
  坚持目标不变、力度不減,对巡察整改工作紧抓不放。对己基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对己初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对整改未完成的工作,积极抓紧整改。
  (二)进一步抓合力攻坚
  严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任股室站所沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到镇层面的问题,调动全体干部积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。
  (三)进一步抓建章立制
  坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进黄板镇各项事业持续健康发展。
       
                                                              中共黄板镇委员会
                                                              2018年12月28日
  
(作者:中共黄板镇委员会 编辑:stwsl)
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