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中共妙隘乡委员会关于县委第五巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
时间:2019年01月29日    信息来源:本站原创    点击:

  
县委巡察办:
  按照县委巡察工作统一部署,2018年6月11日至7月13日,县委第五巡察组对妙隘乡党委领导班子及其成员进行了巡察。并于11月8日向妙隘乡反馈了巡察意见,实事求是地指出了妙隘乡党委在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作4个方面存在的问题,并有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好巡察问题整改工作,妙隘乡党委高度重视,坚决按照巡察组的要求,严肃对待,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,制定了整改方案,建立了问题台账,按照方案进行了逐项整改,现将巡察整改情况予以公布:

  一、基本情况
  (一)加强组织领导,精心安排部署
  乡党委、政府高度重视,把巡视整改工作作为一项重大政治任务,严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求,先后多次召开党委班子会议和干部职工会议,传达贯彻县有关会议及文件精神,研究部署妙隘乡巡察整改工作。成立了乡巡察整改领导小组,下设办公室在乡巡改办,乡党委副书记任办公室主任,抽调人员专职办公,全力提供人财物等要素保障。并研究制定了《妙隘乡落实县委第五巡察组巡察妙隘反馈意见整改方案》(妙党发〔2018〕220号)文件。
  (二)明确责任分工,推进工作落实
  乡党委主要领导为第一责任人,各管口领导牵头负责分管领域整改工作,主动认领任务,带头整改落实。各责任股室站所负责人负责抓好分工整改事项的具体落实。妙隘乡根据反馈问题,分别制定了整改方案,建立了问题台账和倒排工期表,明确整改目标,强化责任分工,切实确保反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。开展工作业务培训,各部门按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改问题逐条逐项抓落实,确保按时保质保量完成巡察存在问题的整改工作。
  (三)强化督查问效,务求取得实效
  制定了《妙隘乡巡视巡察整改工作督查工作方案》,开展真督实査,各责任领导积极督促责任部门、责任人按照整改目标、时限要求,细化节点,强化措施,抓细抓实整改工作。乡纪委、乡巡察办加大整改情况督查力度,强化责任追究,对整改落实不力、整改不到位、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

  二、整改任务落实情况
  (一)党的领导弱化方面。
  1.关于“四个意识”不够强”的问题。
  (1)针对“政治意识不够强,学习贯彻宣传中央、省、市、县重要会议精神和脱贫攻坚政策不到位”问题的整改情况:一是以“两学一做”学习教育为契机,以“三会一课”为载体,扎实开展“党员活动日”主题活动,组织学习《党章》、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义精神及中央、省、市、县重要会议精神和脱贫攻坚政策。10月份党委中心组学习,专题学习了习近平总书记主持的5次脱贫攻坚座谈会精神等,并收集好相关资料;二是召开村民小组院坝会,大力宣传党的十九大精神和国家方针政策;三是以考促学,组织全乡机关党员干部、卫生院、派出所、教育系统教师进行理论考试,通过考试来促进学习,深刻掌握理解党的十九大精神和国家方针政策。
  (2)针对“政治引领和大局意识不够强”问题的整改落实情况:一是加强宣传引导,做到宣传全覆盖,以小组为单位召开小组会议进行宣传动员,围绕易地搬迁政策进行宣传、讲解、引导,做到符合条件的应搬尽搬、应纳尽纳,做到搬迁不漏一户、不落一人。截止目前已锁定2016-2018年搬迁对象497户2227人;二是加强与县移民局对接,争取更多的房源让贫困户尽快实现搬迁入住,目前已实现搬迁入住43户。三是根据上级文件精神,严格按照程序和识别标准,运用“五步工作法”,围绕“零错评、零漏评、零错退”目标,在全乡范围内再开展一次全面大走访,大排查,切实做到精准识别、精准帮扶、精准管理。四是在产业发展中加强产业发展规范化管理,培养先进技术和优秀的管理人才,并加强对农民种植、养殖和管理技术的培训。
  2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
  (1)针对“对意识形态工作重要性认识不够,党委未对意识形态工作未进行专题研究部署”问题的整改落实情况:一是严格落实中央和省、市、县关于做好意识形态工作的决策部署。严格落实党管意识形态原则,始终把意识形态工作作为党的建设特别是政治建设的重要内容,纳入重要议事日程、党建工作责任制及领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设等工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是进一步明确了乡党委书记为意识形态工作第一责任人,乡党委书记带头承担好党委领导班子的主体责任。2018年,乡党委会议专题研究意识形态工作2次,召开意识形态研判联席会议2次。切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时也明确了其他领导班子对于意识形态工作的分工,严格落实“一岗双责”,切实将意识形态工作落到实处。
  (2)针对“没有建立落实意识形态工作机制,没有明确领导班子成员专门分管意识形态工作,责任落实不力”问题的整改情况:一是制定了《妙隘乡2018年意识形态工作实施方案》,明确意识形态工作职责,严格落实意识形态责任制。二是成立意识形态工作领导小组,明确乡党委委员、组织委员、宣传委员周汉民同志分管意识形态工作,乡党建办工作人员高秀兰同志为意识形态工作专干,各村村支部书记为各村意识形态工作联络员。三是建立责任清单。根据《妙隘乡意识形态工作实施方案》,制定了乡党委意识形态工作责任清单,进一步明确责任分工,细化责任内容。
  (3)针对“党委理论中心学习组学习不正常,多以学习传达文件会议精神为主”问题的整改落实情况:一是及时制定《妙隘乡2018年党委理论中心组学习计划》,每月按时开展至少一次党委中心组理论学习,坚持专人领学和专题发言方式,从全面学习向专题研讨深化。二是不断完善党委理论中心学习组学习制度,进一步丰富学习内容。深入系统的学习党的方针,政策,中央、省、市、县相关文件精神,切实增强领导干部的四个意识。
  (4)针对“对干部职工思想政治教育抓得不够,少数干部法纪意识淡薄,违法违纪情况偶有发生”问题的整改落实情况:一是加强干部的思想政治教育,利用微信平台、QQ交流群等形式开展警示教育活动,切实增强干部职工法纪意识。二是严肃追责问责,对违法种植罂粟的邹某某给予党内严重警告处分,对干部套取低保等民生资金的26人作出党纪和政务处分,注重平时提醒教育和典型案列的警示教育。
  3.关于“对党委的领导核心作用发挥不够”的问题。
  (1)针对“对班子凝聚力建设有待加强。深入基层,广泛听取意见建议,对干部职工的关心不够。团结、领导、教育群众的能力还有差距”问题的整改落实情况:一是建立集中学习制度,增强领导班子成员学习意识,加强领导班子的思想政治教育;二是健全民主议事决策制度,凡“三重一大”事项,都必须经过班子会议集体研究决定,切实形成按制度办事、靠制度管人的有效机制,进一步增强凝聚力和战斗力;三是加强与干部交流、沟通,开展分级约谈,关注关心干部职工工作生活情况;四是深入各村,召开院坝会、火坑会,与群众交心谈心,并宣传各项扶贫政策,提升群众认可度。
  (2)针对“落实党建工作不够、没有定期听取各党支部工作情况汇报,未组织开展监督检查,机关党建工作质量有待提高”问题的整改落实情况:一是强化责任落实。乡党委制定党建工作常态化督查方案,定期到各支部对党建工作开展情况进行督查和听取汇报近期工作开展情况,制定问题整改台账,对存在问题整改工作开展不力、认识不高的党支部书记,进行全乡通报,并纳入年度考核重要内容;二是强化管理指导。定期召开支部书记座谈会,听取支部近期工作开展情况、遇到的困难及下一步打算,同时包片领导严格落实“一岗双责”责任制,指导支部各项工作的开展。今年10月27日乡党委组织支部书记召开座谈会,听取各支部书记汇报支部工作开展情况。
  (3)针对“民主集中制原则执行不到位。没有按照规则议事,‘四不一末’落实不好,主要领导没有履行好末位表态制”问题的整改落实情况:一是严格执行民主集中制原则,落实好“四不一末”制度。重新调整领导班子成员的分工,现主要领导已不直接分管财务、人事、工程招标、物资采购。在重大项目、人事安排和资金使用等重要事项中,均通过乡党委会议讨论决定,并认真落实好主要领导末位表态制。二是明确财务分管领导。严格执行“一支笔”审批制度,以保证经费的合理支出。
  (二)党的建设缺失方面。
  1.关于“对党建工作重视不够”的问题。
  (1)针对“党建工作责任落实不到位、没有签订党建工作责任状”问题的整改落实情况:按照“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”原则,拟定2019年党建工作责任状,与全乡所有党支部签订责任状,层层压实责任,强化责任落实。
  (2)针对“党组织的地位和作用弱化”问题的整改落实情况:一是组织驻村第一书记、村两委干部对党员发展、“三会一课”、“两学一做”、党费收缴等进行专题培训,提升业务能力;二是包村领导落实“一岗双责”责任制,加强对支部建设工作指导。
  2.关于“对党的组织建设滞后”的问题
  (1)针对“制度建设滞后”问题的整改落实情况:一是制定党建工作常态化督查实施方案,定期对各支部工作开展情况进行督查;二是严格落实“三会一课”制度,“三会一课”开展规范化、制度化。
  (2)针对“党员自身素质有待提高”问题的整改落实情况:一是通过开展“三会一课”、“党员活动日”“两学一做”学习教育等形式,加强对党员教育管理;二是召开党员群众院坝会,宣传党和国家方针政策,提高对政策的理解和领会。
  3.关于“针对党内政治生活不严肃”的问题。
  (1)针对“支部开展活动重形式、轻实效”问题的整改落实情况:一是严格按照县委组织部下发每月主题活动日实施方案,要求全乡党支部根据主题组织开展党员活动日,把开展活动图片上报乡党建办;二是乡党委制定党建工作常态化督查实施方案,定期对党支部开展主题党员活动日情况进行督查,对存在活动开展不力、注重形式的党支部,乡党委将进行全乡通报,并对支部书记进行约谈;三是丰富活动内容,通过开展支部联建活动、外出学习考察等支部活动,丰富支部活动内容,提升党员积极性。
  (2)针对“民主生活会开展不够到位”问题的整改落实情况:召开党委会,专题部署2018年度民主生活会,严格要求在2018年民主生活会各班子成员认真撰写个人对照检查材料并从思想根源和党性上自我认真剖析和自我批评。
  (3)针对“党的活动不经常”问题的整改落实情况:一是严格执行“每月主题党日”、“三会一课”制度,使党支部党的活动经常性;二是乡党委制定党建工作常态化督查实施方案,定期对党支部开展主题党员活动日、“三会一课”制度执行情况进行督查,对不严格执行的党支部,乡党委将进行全乡通报,并对支部书记进行约谈。
  (4)针对“民主评议党员制度落实不够好”问题的整改落实情况:一是制定年度民主评议党员实施方案,明确开展要求和时间;二是落实“一岗双责”责任制,包片领导加强对支部工作指导和督查;三是加强督查力度,严格按照乡党委制定的党建工作常态化督查方案,对支部民主评议党员开展情况进行督查,督查中对落实不力的党支部责令整改,对整改不力的党支部进行全乡通报,纳入年度考核重要内容之中。
  (5)针对“‘两学一做’没有达到常态化”问题的整改落实情况:一是建立乡级“两学一做”学习签到微信群,组织党员干部在铜仁组工进行签到学习;二是结合“党员活动日”的开展,组织党员干部学习《党章》、习近平总书记总要讲话精神等学习活动和开展环境卫生大扫除、大巡河活动,发挥党员先锋模范带头作用。
  (6)针对“‘三会一课’制度执行不够好”问题的整改落实情况:一是提高认识,乡党委组织全乡党支部书记对党员发展、“三会一课”、党费收缴等党务工作开展专题培训;二是强化督查力度,乡党委制定党建工作常态化督查实施方案,定期对党支部“三会一课”制度执行情况进行督查,对不严格执行的党支部,乡党委将进行全乡通报,并对村支部书记进行约谈。
  (7)针对“部分党员组织观念淡薄”问题的整改落实情况:一是结合“党员活动日”“三会一课”“两学一做”学习教育,加强党员党性教育;二是严格执行月收缴党费制度,按照党员党费收缴标准,支部每月收缴党员个人党费,建立月收缴党费台账,对不缴纳党费或不足额缴纳党费党员,进行批评教育,责令缴纳党费。
  4.关于“队伍建设薄弱,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显”的问题。
  (1)针对“有的支部抓政治理论学习不够到位,有的党员对十九大会议精神学习不够、了解不够”问题的整改落实情况:一是以“党员活动日”“三会一课”“两学一做”学习教育为载体,加强党员对党的十九大精神和中央、省、市、县系列会议精神的学习,提升支部政治理论水平;二是通过召开小组院坝会、火塘会等形式,用喜闻乐见的方式组织党员群众对党的方针政策的学习与宣传。
  (2)针对“部分党员很少参加组织生活,学习积极性不高,表率作用未发挥”问题的整改落实情况:以“党员活动日”、“三会一课”、院坝会等形式,加强对党员进行教育引导,增强党员学习积极性,发挥出一名党员就是一面旗帜的表率作用。
  (三)全面从严治党不力方面。
  1.关于“主体责任落实不力”的问题。
  (1)针对“落实党风廉政建设不力,妙隘乡党委对党风廉政建设抓得不严,没有签订党风廉政责任状,干部职工法纪意识淡薄,违规违纪行为时有发生”问题的整改落实情况:一是严惩违规违纪行为,2014年以来、共査处干部(含村干部)职工29人,问责副科级领导7人次,对侵害群众利益的乡村两级干部,严格按照党纪党规及相关法律法规予以追责问责,并开展示教育活动;二是妙隘乡党委在认真落实党风政建设“主体责任”,召开专题会议,制定党风廉政建设及全面从严治党工作方案,2017年以来,在落实党风政建设方面,每年开展两次分级约谈,实现层层压实责任,层层传递压力;三是注重提醒教育,党风廉政建设成为逢会必提的话題,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,对廉政风险点较高的岗位开展专门约谈,使干部常怀敬畏之心。
  (2)针对“个人报告不严肃”问题的整改落实情况:一是党委班子认真对照,从个人存在的问题进行认真整改,并要求严格按照要求撰写个人报告;二是通过集中约谈的方式指出各党委班子所存在问题,要求如实报告个人有关事项。
  (3)针对“对‘一岗双责’重视不够”问题的整改落实情况:妙隘乡党委在工作过程中认真落实党风廉政建设“主体责任”,并于2018年12月2日通过微信平台将“一岗双责”内容进行发布,促使干部职工主动学习。妙隘乡党委将进一步抓好落实主体责任,抓好党风廉政建设,抓好好“一岗双责”学习,更多地运用到工作实际中,把党风廉政建设扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
  (4)针对“对群众诉求重视不够”问题的整改落实情况:一是加强对干部职工的教育,牢固树立为民服务意识;二是完善群众诉求的受理、交办、办理、督办机制;三是及时处理群众来信来访,给予人力、物力支持,对举报属实的违纪问题坚决依规依纪处理,对举报不属实的问题给予解释,确保妙隘社会和谐安定。
  2.关于“纪委监督责任落实不力”的问题。
  (1)针对“协助党委抓党风廉政建设力度不够,会上强调、会下落实有待加强”问题的整改落实情况:妙隘乡纪委在协助党委抓党风廉政建设工作中,通过多渠道开展党风廉政建设,如通过实地参观警示教育基地、参观警示教育巡展、学习典型案例通报、开展警示教育大会、QQ交流平台、微信交流平台等途径开展警示教育学习,2016年以来,开展专项监察8项,党纪和政务处分28人,问责6人次,出通报7期。
  (2)针对“对扶贫项目的再监督再检查还不够,项目廉政档案建设有待完善”问题的整改落实情况:对妙隘乡扶贫领域已开展多次专项监察,家电下乡、营养午餐、雨露计划、农村安全饮水项目、涉及“一事一议”、农村低保、农村危房改造、农村养老保险、城乡医疗救助、农村种养殖项目等专项监察,涉及套取金额14万余元,给予党纪和政务处分32人,问责副科级领导6人次。并加强对扶贫项目建设的领导和监督,加强对扶贫资金的监管,督促跟踪进度,做好利益联结机制,及时完善软件资料,做好档案归档。
  (3)针对“对各村监督委员会工作指导不够,村监督委员会‘探头’作用发挥较差”问题的整改落实情况:一是加大村务监督委员会业务培训力度,定期召开培训会,共开展集中培训4次;二是加强业务指导力度,对监委会在工作中存在的疑难问题进行指导,三是督促其主动作为,敢于揭短,对惠民政策落实发挥好监督作用,对农村养老保险、危房改造、低保、精准扶贫、合作医疗等领域开展培训,并要求开展监督工作,并将监督结果报乡纪委,切实增强基层群众获得感。
  (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面。
  1.关于“执行中央八项规定精神和纠正‘四风’不到位”的问题。
  (1)针对“对公务接待报销监管不力”问题的整改落实情况:
  一是公务接待“三单”不全问题整改情况:已制定公务接待管理规定。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则。接待费支出实行预算总额控制、只减不增,严格审批、限额报销。召开会议组织各部门分管领导、财务工作人员、管理接待办公室人员进行学习,在公务接待工作上保证合理合规。
  二是公务接待陪同人员标准超标问题整改情况:公务接待坚持经费控制、公开透明、节约简朴原则,做到热情周到,从简节约,严禁奢侈浪费,严格控制陪餐人数,杜绝再出现公务接待陪同人员标准超标情况。
  三是会议经费支出不规范问题整改情况:加强财务人员业务知识培训,严格执行财经法规,按照财经纪律给予报销。乡级会议接待餐的报销中,要求必须附会议签到册及相关材料。
  (2)针对“对出差报销审核不严”问题的整改落实情况:
  一是出差审批制度落实不到位问题整改情况:根据松桃苗族自治县差旅费管理办法(松党办发(2017)152号文件)研究制定《妙隘乡干部职工差旅费报销管理规定》(妙党发(2018)160号文件),并召开会议组织全体干部职工学习,要求严格按规定执行。
  二是出差报销保准超标问题整改情况:李某同志出差4次多报销伙食补助180元,已组织相关人员清退。并组织干部职工学习《妙隘乡干部职工差旅费报销管理规定》,严格按照差旅费标准报销,财务人员仔细审核报销的票据,确保票据的真实性、可靠性。
  三是报销差旅费不及时问题整改情况:已明确规定,出差人员回单位后在15天内办理完审核、报销程序,超过期限差旅费不予报销。加大差旅费管理制度的执行力度,严肃财经纪律,加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,严格按照标准及时合理报销。
  四是扩大范围报销差旅费用问题整改情况:吴某某同志出差报销住宿费超范围报销305元,已组织相关人员清退所有资金,共计305元。加大差旅费管理制度的执行力度。严禁出差人员报销差旅费规定以外的其他费用。要求全体干部职工必须深刻理解中央狠抓八项规定及“四风”精神的落实,进一步加大差旅费管理制度的执行力度,确保差旅费报销合法、合规。
  (3)针对“对公务用车报销监管不力”问题的整改落实情况:已制定和完善公车日常使用管理制度、公务用车安全管理制度。加强对工作人员特别是专职驾驶人员的教育管理。要求干部职工使用公车时按照制度执行,确保各单位公务用车管理规范、运行正常、监管有力。
  (4)针对“违规使用公款购买香烟”问题的整改落实情况:加大经费使用监管力度,杜绝违规使用公款,对违规购买香烟290元资金已清退。组织干部职工召开了会议,开展对职工的教育,学习贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定。区分公款吃喝的奢侈浪费行为与正常公务活动的政策界限。
  (5)针对“经费支出不规范”问题的整改落实情况:
  一是经费支出无发票问题整改情况:2017年2月购买因举办新春农民文艺汇演购烟花爆竹没有发票,现商家已提供发票。并加强财务人员业务培训,制定财务报销管理规定。无正规发票坚决不予报销。
  二是白条列支较多问题整改情况:加强财务人员业务培训,严格按照财务报销管理规定落实报销程序。无正规发票坚决不予报销。坚决不允许出现已领代支的情况再发生。
  三是账务处理不规范问题整改情况:加强财务人员专业技能学习,提升专业素质,做到一事一凭证,确保记账凭证制作及账务处理规范。
  2.关于“重点领域存在廉洁风险”的问题。
  (1)针对“妙隘乡实施的‘一事一议’项目是由财政分局负责牵头实施,乡政府对此项工程研究不够,日常监督抓得不严,常规监督不到位,存在一定的廉洁风险”问题的整改落实情况:一是召开会议研究“一事一议”项目,加强对“一事一议”项目的实施管理及监督管理;二是建立有效的监督制约机制,加强一事一议项目廉政风险防控;三是强化相关人员思想道德教育,在思想上、道德上构筑起坚固的廉政防线;切实把“一事一议”财政奖补民生工程政策贯彻好、落实好。
  (2)针对“以拨代支效额比较大”问题的整改落实情况:已通知相关单位提供拨款列支的票据,印证资金的使用规范合理。制定并完善财务报销管理制度,采取实时报账,坚决不允许出现以拨代支的情况再发生。
  (3)针对“妙隘乡财政分局未建立固定资产账”问题的整改落实情况:已将购买的固定资产录入固定资产系统。对达到列入固定资产的硬件按照要求列入固定资产,真实的反应到单位资产负债表上。按照固定资产管理制度加强对固定资产的维护和使用。

  三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
  一是进一步抓好巡视反馈问题的整改落实。下一步,乡党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
  二是进一步加大监督检查和问责力度。将巡察整改情况列为乡党委日常监督重要内容和工作检查考核重点,对重要事项进行专项督查调研,及时发现和解决问题。领导小组办公室要建立督促整改长效机制,加强对事改落实情况的监督检查、跟踪问效,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。
  三是切实加大对巡视成果的运用力度。把整改工作与做好当前各项工作结合起来,形成长效机制。针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题,要深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一方面制度体系,从源头上预防问题再次发生。
  欢迎广大干部群众对中共妙隘乡委员会巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。
  联系电话:0856—3920046
  邮   箱:miaoaixiang2640004@163.com
  联系地址:贵州省铜仁市松桃县妙隘乡大店村街上
  邮政编码:554105

                                                               中共妙隘乡委员会
                                                               2018年12月15日
  

(作者:中共妙隘乡委员会 编辑:stwsl)
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